Newsletter Mai 2021

Weshalb werden weibliche Talente auf dem internationalen Arbeitsmarkt nicht immer bestmöglich eingesetzt? Wie sollten Konsumgüter beim Vorliegen von Externalitäten optimal besteuert werden? Wie kommt es zu Steuervermeidung? Zu diesen und weiteren Fragen organisierte das ZEW Mannheim gemeinsam mit dem Sonderforschungsbereich „Die Politische Ökonomie von Reformen“ (SFB 884) der Universität Mannheim am 6. und 7. Mai 2021 die jährliche ZEW-Konferenz zu öffentlichen Finanzen. Bereits zum zweiten Mal trafen sich rund 200 Wissenschaftler/innen aus aller Welt in einem digitalen Format, wodurch das Programm sehr international ausfiel.

Das Schwerpunktthema war dieses Jahr „Behavioural Public Economics“, die verhaltensbasierte Finanzwissenschaft.

Die Corona-Pandemie stellte im vergangenen Jahr weltweit alles auf den Kopf. Noch nie dagewesene Herausforderungen in allen Lebensbereichen forderten schnelle und massive staatliche Eingriffe. Das ZEW Mannheim brachte sich mit Forschungsarbeiten unterstützend ein – beispielsweise mit Beiträgen zu Schulschließungen, Beschleunigung der Impfstoffproduktion und den Folgen von Querdenken-Demonstrationen. Der frisch erschienene ZEW-Jahresbericht 2020 gibt einen Überblick.

Der ZEW-Förderkreis Wissenschaft und Praxis e.V. präsentiert sich nun auf einer eigenen Internetseite. Interessierte finden hier schnell und übersichtlich Informationen zu den Zielen und zum Engagement des Förderkreises. Seine Mitglieder unterstützen die Arbeit des ZEW ideell und finanziell und profitieren von exklusiven Angeboten. Wer selbst an einer Mitgliedschaft interessiert ist, erhält auf der Website alle Informationen.

Die WirtschaftsWoche zählt gleich zwei Kollegen vom ZEW Mannheim zu den herausragenden Ökonomen unter 40 Jahren. Prof. Vitali Gretschko und Dr. Simon Reif gehören für die WirtschaftsWoche zu den Gestaltern des Wandels, die mit zukunftsrelevanten Themen dem Land Impulse verleihen.

Die Corona-Pandemie ist ein Informationsproblem. Wenn jeder, der sich infiziert hat, dies erkennen würde und auch erkennbar wäre, ließe sich die Ausbreitung des Virus besser verhindern. Umso bedauerlicher ist es, dass das Testen auf Corona-Infektionen in Deutschland nicht denselben Stellenwert hat wie in anderen Ländern.

Die Expertinnen und Experten für Konjunktur zeigen sich unbeeindruckt von der erneuten Wachstumsschwäche zu Beginn des Jahres. Das zeigen die Konjunkturtableaus von ZEW und Börsenzeitung. Obwohl das Bruttoinlandsprodukt (BIP) in Deutschland im ersten Quartal 2021 im Vergleich zum Vorquartal um 1,7 Prozent zurückging, bleiben die BIP-Prognosen für 2021/22 praktisch unverändert. Für 2021 ergibt sich eine leicht höhere Prognose von 3,6 Prozent, für 2022 bleibt die Medianprognose bei 4,0 Prozent. Die Erwartung eines starken Wirtschaftswachstums wird somit nicht revidiert, sondern lediglich zeitlich verschoben.

Wodurch kann Geschlechterungerechtigkeit vermindert werden? Mit dieser Frage befasst sich Prof. Dr. h.c. Jutta Allmendinger, Ph.D., Präsidentin des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialforschung (WZB) und Professorin für Bildungssoziologie und Arbeitsmarktforschung an der Humboldt-Universität zu Berlin, seit über drei Jahrzehnten. Beim vierten #ZEWBookTalk am 5. Mai 2021 lieferte sie nicht nur interessante Einblicke in ihr neues Buch, sondern diskutierte auch mit ZEW-Präsident Professor Achim Wambach, Ph.D., über die sogenannte Gender Lifetime Earnings Gap, warum eine Pandemie klassische Rollenverteilung begünstigt und welche Maßnahmen Geschlechterungleichheiten entgegenwirken.

In allen europäischen Ländern mussten Corona-bedingt in großem Stil neue Schulden aufgenommen werden, um die gesundheitlichen und ökonomischen Auswirkungen der Pandemie abzumildern und die Erholung von der tiefen Rezession zu unterstützen. Da etliche Staaten bereits zuvor hoch verschuldet waren, war ihr Spielraum zur eigenständigen Finanzierung der hohen Corona-Schulden begrenzt. Europa hat darauf mit umfassenden Hilfsmaßnahmen reagiert. Ende 2020 beschloss die EU nicht nur den neuen Mehrjährigen Finanzrahmen, sondern auch das mit 750 Milliarden Euro größte über den EU-Haushalt finanzierte Hilfsprogramm ihrer Geschichte ab: Next Generation EU.

Eine zentrale Frage aber bleibt: Wie soll nach Ende der Corona-Pandemie mit der hohen Staatsverschuldung in der Eurozone umgegangen werden? Welche Lösungsansätze gibt es und welche Chance auf Realisierung haben sie?

Das Für und Wider von verbindlichen Empfehlungen für weiterführende Schulen nach der Grundschule wird in Wissenschaft und Politik kontrovers diskutiert. Die gesetzlichen Vorgaben zum Übergang von der Grundschule in die weiterführenden Schulen in Deutschland unterscheiden sich dabei zwischen den Bundesländern zum Teil erheblich.

Das Bundesverfassungsgericht hat Klagen gegen das Anleihekaufprogramm PSPP der Europäischen Zentralbank (EZB) abgelehnt. Prof. Dr. Friedrich Heinemann, Leiter des ZEW-Forschungsbereichs „Unternehmensbesteuerung und Öffentliche Finanzwirtschaft“ am ZEW Mannheim, erklärt dazu.

Die Impfkampagne in Deutschland soll maßgeblich mit der Unterstützung von Hausärzten/-innen vorankommen. Mit zunehmender Durchimpfung der Bevölkerung werden zusätzliche Anstrengungen der Mediziner/innen nötig, um die Impfkampagne voranzutreiben und letztlich Herdenimmunität zu erzielen. Impfende Mediziner/innen brauchen deshalb eine flexible und bedarfsorientierte Kostenerstattung. Ein aktueller ZEW policy brief schlägt ein flexibles Vergütungssystem vor, das Mittel zur Erreichung einer hohen Impfprävalenz effizient bereitstellt und verteilt.

Nach der Pleite der Greensill Bank sehen Finanzmarktexperten/-innen erheblichen Regulierungsbedarf bei Zinsplattformen und der Einlagensicherung von Banken. Die Mehrheit der Befragten erwartet allerdings nicht, dass Zinsplattformen aus eigenem Interesse dafür sorgen werden, Banken mit übermäßig riskantem Geschäftsmodell von ihrer Plattform fernzuhalten. Sie müssten daher zu mehr Risikoaufklärung gegenüber ihren Kunden/-innen verpflichtet werden, so die Meinung der Experten/-innen. An der Sonderfrage im aktuellen ZEW-Finanzmarkttest hatten sich im Mai 2021 188 Finanzmarktexperten/-innen beteiligt.

Die Verbindlichkeit der Schulform-Empfehlung wirkt sich bereits in der Grundschule auf die schulischen Leistungen und auf das Wohlbefinden von Grundschüler/innen aus. Wenn Grundschulempfehlungen verbindlich sind, verbessern sich die gemessenen schulischen Kompetenzen in der vierten Klasse. Gleichzeitig sinkt jedoch die Lernfreude und Noten- und Zukunftsängste bei den Schüler/innen nehmen zu. Dies sind die Ergebnisse einer aktuellen Studie des ZEW Mannheim und des WZB Berlin.

Aufgrund der ausgesetzten Insolvenzantragspflicht sind die Insolvenzanträge 2020 auf ein Rekordtief gesunken, trotz schlechter Geschäftsaussichten. Es droht nun in den kommenden Monaten ein erneuter Anstieg an Insolvenzen, hauptsächlich im Dienstleistungs- und Handelssektor. Auch kleinere, ältere sowie Einzelunternehmen werden mit der Insolvenzantragspflicht wieder deutlich mehr Insolvenzen verzeichnen. Zu diesen Ergebnissen kommt eine Studie des ZEW Mannheim in Kooperation mit Creditreform, welche die Eigenschaften von insolventen Unternehmen sowie Unternehmer/innen vor und nach der Corona-Krise in Deutschland untersucht.

Die ZEW-Konjunkturerwartungen für Deutschland steigen in der aktuellen Umfrage vom Mai 2021 um 13,7 Punkte und liegen damit bei 84,4 Punkten. Dies ist der bislang höchste Wert seit Beginn der Corona-Pandemie. Zuletzt gab es einen höheren Wert für die ZEW-Konjunkturerwartungen im Februar 2000. Die Einschätzung der konjunkturellen Lage für Deutschland verbessert sich um 8,7 Punkte gegenüber dem Vormonat. Der Lageindikator beträgt im Mai nun minus 40,1 Punkte. Der Ausblick auf die Wirtschaftsentwicklung in Deutschland hat sich damit im Mai sehr deutlich verbessert.

Zahlreiche Vorschriften und Steueränderungen lassen die Einkommensteuererklärung immer komplexer und undurchsichtiger werden. Berichte über die Unsicherheit anderer Personen zur Deklarierung ihres zu versteuernden Einkommens können die individuelle Steuermoral von Steuerzahlern/-innen untergraben. Sie werden nachsichtiger gegenüber Steuerhinterziehung, da die Steuerprobleme anderer nachvollziehbar erscheinen. Dieser Effekt fällt für ältere Menschen und eher politisch links orientierte Personen noch stärker aus, belegt eine Studie des ZEW Mannheim. Für die Studie wurden über 4.000 deutsche Bürgerinnen und Bürger im Rahmen einer repräsentativen Umfrage befragt.

Die Corona-Pandemie hat die Staatsverschuldung in vielen Ländern regelrecht explodieren lassen. Es wundert daher nicht, dass auch die Unternehmensteuer als Einnahmenquelle, um gigantische Finanzlöcher in den öffentlichen Haushalten zu stopfen, nun in den Blick der Politik gerät. Hatte sich die Diskussion bisher vor allem darauf konzentriert, wie sich im Standortwettbewerb weltweit weitere Absenkungen der Unternehmensteuer verhindern lassen, gibt der steuerpolitische Kurswechsel in den USA und Großbritannien dieser Diskussion nun eine neue Richtung.

Wenn Briten und US-Amerikaner mittlerweile eine Erhöhung der Unternehmensteuer ins Auge fassen, könnte auch in Deutschland die Frage aufgeworfen werden, ob Unternehmen steuerlich stärker in die Pflicht genommen werden sollten, um die hohen Corona-Defizite mitzufinanzieren.

Regionale Wirtschaftsförderung wirkt: Sie sichert Beschäftigung in strukturschwachen Gegenden und reduziert die regionale Ungleichheit – und zwar zu geringeren Kosten als andere politische Maßnahmen wie beispielsweise die Erhöhung von Geldzahlungen an Arbeitslose. Geht die Subvention hingegen zurück, sinkt die Beschäftigung. Dies zeigt eine aktuelle Studie des ZEW Mannheim in Kooperation mit der Universität Mannheim, die die Subventionen im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“ (GRW) in den Jahren 1997 bis 2017 untersucht.

Die ZEW-Studie basiert auf Daten des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung und des Statistischen Bundesamts.

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Dieser Ausgabe liegt der Schwerpunkt Europa bei. Er enthält folgende Beiträge:
 

Vitali Gretschko und Marion Ott
Ein flexibles Vergütungskonzept für Mediziner hilft, Herdenimmunität gegen COVID-19 zu erreichen

Christoph Spengel, Daniel Klein, Christopher Ludwig, Jessica Müller, Raphael Müller, Stefan Weck und Sarah Winter
EU sollte statt einer Digitalabgabe die indirekten Steuern stärker in den Blick nehmen

Julian Oliver Dörr, Georg Licht und Simona Christine Murmann
Corporate Insolvencies in Times of COVID-19

Annika Havlik, Friedrich Heinemann, Samuel Helbig und Justus Nover
Dispelling the Shadow of Fiscal Dominance?
Fiscal and Monetary Announcement Effects for Euro Area Sovereign Spreads in the Corona Pandemic

Reiner Manstetten, Andreas Kuhlmann, Malte Faber und Marc Frick
Groundwork for Social-Ecological Transformations: The Social Contract, Global Governance and the Meaning of Time.

Olof Ejermo, Katrin Hussinger, Basheer Kalash und Torben Schubert
Innovation in Malmö After the Öresund Bridge

Theresa Michlbauer und Thomas Zwick
Precocious Inventors: Early Patenting Success and Lifetime Inventive Performance

Sebastian Blesse
Are Your Tax Problems an Opportunity Not to Pay Taxes?
Evidence From a Randomized Survey Experiment

Jan Abrell, Mirjam Kosch und Sebastian Rausch
How Effective Is Carbon Pricing?
A Machine Learning Approach to Policy Evaluation

Sebastian Siegloch, Nils Wehrhöfer und Tobias Etzel
Direct, Spillover and Welfare Effects of Regional Firm Subsidies

Bernhard Ganglmair, Alexander Kann und Ilona Tsanko
Verbraucherpreisaufschläge in Deutschland. Ungleichgewicht zwischen Unternehmen und Verbraucher und Verbraucherinnen
Analyse der Marktmachtentwicklung und der Verbraucherpreisaufschläge

Anreizsysteme und Ökonomie des Data Sharings (IEDS)

Bundesländerindex Familienunternehmen – Machbarkeitsstudie

Kurzexpertise zur steuerlichen Wettbewerbsfähigkeit Deutschlands im Lichte aktueller steuerpolitischer Forderungen

Studie zur Einführung einer Zukunftsquote

Auch das ZEW-Veranstaltungsprogramm ist von der Corona-Pandemie nicht unberührt: Zahlreiche Termine fanden bereits virtuell statt, wurden verschoben oder abgesagt. Die folgende Liste entspricht unseren heutigen Planungen; unser ZEW-Veranstaltungskalender gibt Ihnen auch in der kommenden Zeit online stets den aktuellsten Überblick. Bei Fragen können Sie sich gerne an unser Veranstaltungsteam unter event@ zew. de wenden.

Redner: Alexander Rohlf (Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change (MCC) gGmbH, Berlin)
Veranstaltungsort: Online

Rednerin: Raquel Fernandez (New York University, USA)
Veranstaltungsort: Online

Redner: Johannes Johnen (Université catholique de Louvain, Ottignies-Louvain-la-Neuve, Belgien)
Veranstaltungsort: Online

Redner: Matthew O. Jackson (Stanford University, USA)
Veranstaltungsort: Online

Rednerin: Ayşegül Şahin (The University of Texas at Austin, USA)
Veranstaltungsort: Online

Redner: Bruno Martorano (Universität Maastricht, Niederlande)
Veranstaltungsort: Online

Hauptredner/innen: Hanna Halaburda (Leonard N. Stern School of Business, New York University, USA) und Zsolt Katona (University of California, Berkeley, USA)
Veranstaltungsort: Online

Redner: Joshua Gans (Universität Toronto, Kanada)
Veranstaltungsort: Online

Veranstaltungsort: Online

Redner: Gregory Martin (Stanford University, USA)
Veranstaltungsort: Online

Redner: Arne Wittig (Ehemals General Counsel Thyssenkrupp und Deutsche Bank)
Veranstaltungsort: Online

Rednerin: Yan Chen (University of Michigan, Ann Arbor, USA)
Veranstaltungsort: Online

Redner: Tim DeStefano (Harvard Business School, Boston, USA)
Veranstaltungsort: Online

Podium: Constanze Krehl (Europäisches Parlament) und Prof. Dr. Sebastian Siegloch (ZEW)
Moderation: Jessica Sturmberg (Journalistin)
Veranstaltungsort: Online

Bildnachweis: Pressemitteilung vom 18.05.2021: Anna Logue Fotografie, Pressemitteilung vom 18.05.2021: iStock.com/StefaNikolic, Pressemitteilung vom 17.05.2021: iStock.com/Imgorthand, Aktuell-Meldung vom 14.05.2021: Anna Logue Fotografie, Pressemitteilung vom 14.05.2021: iStock.com/machdas, Pressemitteilung vom 07.05.2021: iStock.com/Pra-chid, Pressemitteilung vom 03.05.2021: iStock.com/YuriArcurs
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