Newsletter Februar 2020

Das Bundeswirtschaftsministerium hat den Referentenentwurf für das GWB-Digitalisierungsgesetz vorgelegt. An ihm zeigt sich, wie stark die Digitalisierung unsere Form des Wirtschaftens ändert. Ein wichtiger Schritt fehlt aber noch. Die 10. Novelle des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), das „Grundgesetz der sozialen Marktwirtschaft“, ist unterwegs. Nach langen Verzögerungen wurde der Referentenentwurf nun offiziell veröffentlicht, und die Anhörungen der Länder und Verbände haben begonnen. Dies ist bereits die zweite Novelle, die den Anspruch erhebt, die Besonderheiten der digitalisierten Ökonomie im Wettbewerbsrecht abzubilden.

Während die 9. GWB-Novelle die Begriffe Daten und Plattformen im GWB verankert hat, zeigt sich im vorliegenden Entwurf, wie massiv diese Konzepte unsere Wirtschaftsform verändert haben und verändern.

Wie zufrieden sind die Bürger/innen mit der Machtverteilung auf europäischer Ebene? Und lässt sich die Akzeptanz für die EU durch eine transparentere Gestaltung von Entscheidungsprozessen steigern? Diese Fragen standen bei der ZEW-Lunch Debate zum Thema „Public Support and Institutional Reform – What is the Right Way to Go?“ am 20. Februar 2020 in der Vertretung des Landes Baden-Württemberg bei der Europäischen Union in Brüssel zur Diskussion. Dabei zeigte sich: Die Menschen möchten ein Mitspracherecht in Europa haben, auch durch ihre nationalen Regierungen.

Zunehmend setzt die Politik darauf, das Verhalten von Bürgern/-innen positiv zu beeinflussen, ohne dafür auf Gebote, Verbote oder klassische ökonomische Anreize zurückzugreifen – mit einem Wort: Nudging. Der Begriff geht zurück auf den Titel des 2008 von Richard Thaler und Cass Sunstein veröffentlichten Buchs zu diesem Thema. Nudging-Methoden werden etwa angewendet, um die individuelle Bereitschaft zum Zahlen von Steuern zu erhöhen. Doch wie wirksam sind diese Maßnahmen tatsächlich?

Wir erleben gerade die vierte industrielle Revolution: Der radikale Durchbruch der Künstlichen Intelligenz (KI) hat die Digitalisierung auf eine neue Stufe gehoben. Intelligente Systeme vernetzen sich in Echtzeit, sind in der Lage, mit Alltagssituationen umzugehen und entwickeln Kreativität. Und das ist erst der Anfang. So lautete die Botschaft von Prof. Dr. Sabina Jeschke, Vorständin für Digitalisierung und Technik der Deutschen Bahn AG, bei ihrem Vortrag am ZEW Mannheim in der Veranstaltungsreihe „Wirtschaftspolitik aus erster Hand“.

Bei seiner außerordentlichen Mitgliederversammlung am 5. Februar 2020 hat der „Förderkreis Wissenschaft und Praxis am Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung e.V.“ seine Umbenennung beschlossen. Der Verein, der sich die Förderung des Dialogs zwischen Wissenschaft und Praxis zum Ziel gesetzt hat, führt künftig den Namen „ZEW – Förderkreis Wissenschaft und Praxis e.V.“.

Das ZEW Mannheim fördert auch in diesem Jahr gemeinsam mit weiteren Sponsoren die diesjährige Competition and Innovation Summer School vom 25. bis 29. Mai 2020 in Ulcinj, Montenegro. Die englischsprachige Veranstaltung bietet jungen Wirtschaftswissenschaftlern/-innen aus dem Bereich der Innovations- und Wettbewerbsforschung die Möglichkeit, ihr Dissertationsvorhaben ausführlich mit erfahrenen, renommierten Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern sowie anderen Promovierenden und Postdocs in einem inspirierenden Arbeitsumfeld zu diskutieren. Fortgeschrittene Doktoranden/-innen sowie Postdocs können sich mit einem erweiterten Abstract ihres Papers, einem Referenzschreiben der betreuenden Person und Lebenslauf bis zum 15. März 2020 unter registration@euro-ciss.eu bewerben.

Die Nachwuchsforschungsgruppe „Integration von Migranten/-innen und Einstellungen zum Sozialstaat“ (IMES), eine gemeinsame Forschungsgruppe des ZEW Mannheim und des Mannheimer Zentrums für Europäische Sozialforschung (MZES) der Universität Mannheim, veranstaltet am 5. und 6. Juni 2020 einen Workshop zu Einwanderung, Integration und Einstellungen in Mannheim. Die englischsprachige Veranstaltung soll internationale Wissenschaftler/innen aus den verschiedenen Disziplinen der Sozialwissenschaften (Politikwissenschaft, Soziologie, Ökonomie) zusammenbringen, die sich mit den Auswirkungen von Migration in den Gastländern befassen. Sowohl aktuelle empirische als auch politikorientierte Beiträge zur Integration von Migranten/-innen und ihren Auswirkungen auf den Wohlfahrtsstaat sowie die Prägung von Einstellungen sind willkommen. Bitte senden Sie ein erweitertes Abstract (max. 1.000 Wörter, sowohl vollständige Papiere als auch Vorabversionen sind willkommen) bis spätestens 15. März 2020 an immigration2020@zew.de.

Das ZEW Mannheim trauert um Prof. Dr. Horst Entorf, der im Alter von 64 Jahren überraschend verstorben ist. Entorf war dem ZEW über viele Jahre hinweg eng verbunden. Er hat die Promotionen zahlreicher Wissenschaftler/innen des Forschungsinstituts betreut und immer wieder an Forschungsprojekten des ZEW mitgearbeitet.

Der Fachkräftemangel bremst die Innovationskraft der Unternehmen in Deutschland. Vor allem ein Mangel an beruflich Qualifizierten bewirkt, dass Unternehmen manche Innovationsprojekte nicht mehr durchführen können. Fachkräfte mit einer beruflichen Qualifikation im Produktions- und IT-Bereich sind besonders gefragt. Innovationen scheitern dagegen seltener an einem Mangel an akademisch ausgebildetem Personal. Um die Innovationsfähigkeit der deutschen Wirtschaft zu erhalten, müssen Politik und Unternehmen verstärkt in die berufliche Ausbildung investieren.

Rund jedes zweite Unternehmen in der Informationswirtschaft nutzt mittlerweile Social Media. Dabei konzentrieren sich die Unternehmen vor allem auf Einsatzmöglichkeiten in Werbung und Marketing. Vernachlässigt wird dagegen noch immer das Innovationspotenzial von Social Media. Der Kommunikationskanal wird nach wie vor kaum genutzt, um konstruktive Kritik und kreative Ideen der Kunden zur Verbesserung des eigenen Angebots einzuholen. Dies sind Ergebnisse einer Sonderauswertung im aktuellen Branchenreport Informationswirtschaft, für den das ZEW Mannheim rund 1.000 Unternehmen der Informationswirtschaft befragt hat.

In der Umfrage im Februar (11.–19.02.2020) zeigen sich erhebliche Auswirkungen der Coronavirus-Epidemie auf die Wachstumsprognosen in China. Das reale Bruttoinlandsprodukt (BIP) soll 2020, so die Erwartung der befragten Experten/-innen, nur noch um 5,4 Prozent zunehmen, im ersten Quartal des laufenden Jahres sogar nur um 4,2 Prozent. Der CEP-Indikator, der auf Basis des China Economic Panel (CEP) erhoben wird und die Konjunkturerwartungen internationaler Finanzmarktexperten/-innen für China wiedergibt, steigt im Februar 2020 auf einen Wert von 4,4 Punkten und liegt damit wieder leicht außerhalb des negativen Bereichs.

Allerdings muss bei der Interpretation dieses Anstiegs beachtet werden, dass der Prognosehorizont des CEP-Indikators zwölf Monate beträgt. Somit erwarten die befragten Experten/-innen eine merkliche Besserung erst für Anfang 2021, und dies ausgehend von einer derzeit ohnehin recht schwachen Lage von minus 10,9 Punkten. Deutlich aussagekräftiger für die wirtschaftliche Entwicklung der nächsten Monate sind die aktuellen Punktprognosen für die Entwicklung des realen chinesischen Bruttoinlandsprodukts.

Um der Einführung nationaler Digitalsteuern entgegenzuwirken und einheitliche internationale Standards in der Steuerpolitik zu bewahren, hat die OECD Vorschläge für eine Reform der weltweiten Unternehmensbesteuerung unterbreitet. Diese Vorschläge sind kompliziert, produzieren unnötige Kosten für Unternehmen und Finanzverwaltungen und gehen weit über das für eine angemessene Besteuerung der Digitalkonzerne erforderliche Maß hinaus. Nach Ansicht von Steuerexperten des ZEW Mannheim und der Universität Mannheim wäre es sehr viel sinnvoller die bereits bestehenden Steuersysteme zu nutzen.

Die konsequente Erhebung von Mehrwertsteuern auf digitale Dienstleistungen, Geschäfte der Sharing Economy und nicht-monetäre Transaktionen wäre eine sehr viel einfachere und effizientere Lösung, um höhere Steuereinnahmen aus digitalen Geschäften für Marktstaaten zu generieren.

Mit dem heutigen Sondergipfel beginnt die heiße Phase der Verhandlungen zum Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) der EU für die Jahre 2021–2027. Angesichts des bisherigen Verhandlungsverlaufs besteht die Gefahr, dass es nicht gelingt, den Haushalt nennenswert auf wirkliche europäische Aufgaben auszurichten. Eine neue klimapolitische Rhetorik könnte dabei für eine Fortsetzung hoher Transfers an Bauern und Regionen missbraucht werden, ohne dass diese Rhetorik mit ausreichenden ökologischen Gegenleistungen einhergeht. Dies ist die Schlussfolgerung einer ZEW-Expertise zu den MFR-Verhandlungen.

Gefahr durch Cyberangriffe wächst · Cyberbedrohung schwächt Innovationsaktivität von Unternehmen · Sehr hoher Bedarf an Cybersicherheitsfachleuten zurzeit nicht zu decken · Deutschland bei Innovationen in Cybersicherheit deutlich hinter internationalen Wettbewerbern.
 
Das aktuelle Jahresgutachten der Expertenkommission Forschung und Innovation (EFI), das heute der Bundeskanzlerin in Berlin übergeben wurde, widmet sich dem Thema Cybersicherheit und den Auswirkungen von Cyberrisiken auf Innovationsaktivitäten.
 

Die ZEW-Konjunkturerwartungen für Deutschland gehen im Februar um 18,0 Punkte zurück. Mit einem Wert von 8,7 Punkten liegen sie leicht unter dem Stand von Dezember 2019. Die Einschätzung der konjunkturellen Lage für Deutschland hat sich ebenfalls gegenüber dem Vormonat verschlechtert. In der aktuellen Umfrage liegt der Lageindikator bei minus 15,7 Punkten und damit 6,2 Punkte unterhalb des Wertes vom Januar.

Schätzungen zufolge verlassen in Deutschland drei von zehn Studierenden die Hochschulen ohne Abschluss. Im Vergleich mit Hochschulabsolventen/-innen haben Personen mit abgebrochenem Studium im Arbeitsleben sowohl ein geringeres Einkommen als auch ein geringeres berufliches Ansehen. Zudem liegt die allgemeine Lebenszufriedenheit von Studienabbrechern/-innen auf einem niedrigeren Niveau. Erwerbstätige mit einem abgeschlossenen Studium arbeiten auch mehr Stunden pro Woche. Zu diesen Ergebnissen kommt eine Studie des ZEW Mannheim, in der die Wissenschaftler/innen mittel- und langfristige Konsequenzen eines Studiums ohne Abschluss analysieren.

In digitalen Märkten spielen Daten eine wichtige Rolle, der Markt für mobile Anwendungen oder Applikationen (Apps) ist dabei keine Ausnahme. Derzeit teilen jedoch oftmals einige wenige, sehr erfolgreiche und meist kostenlose Apps ihren jeweiligen Markt unter sich auf. Apps in solch einem schwachen Wettbewerbsumfeld und mit einem höheren Marktanteil greifen vermehrt auf sensible Nutzerdaten zu und geben diese Daten auch eher an Dritte weiter. Zu diesem Ergebnis kommt eine gemeinsame Studie des ZEW Mannheim, der Universität Zürich und der Universität von East Anglia.

In Umfragen zum Einkommen von Paaren geben sowohl Frauen als auch Männer überdurchschnittlich häufig an, dass die Frau gerade etwas weniger verdient als ihr Partner. Ein Blick in die amtlichen Daten zum tatsächlichen Einkommen bestätigt diese Angaben indessen in vielen Fällen nicht. Verdient die Frau in Wirklichkeit mehr, passen viele der Befragten ihre Einkommensangabe so an, dass sie weniger verdient, um damit der männlichen Ernährer-Norm zu entsprechen. Diese Falschangaben sind dann besonders häufig, wenn die Frau einen geringeren oder gleichen Bildungsgrad hat oder wenn sie weniger Stunden arbeitet als der Mann, aber dennoch mehr verdient.

Zu diesen Ergebnissen kommt eine Studie des ZEW Mannheim und der Universität Basel.

Die deutsche Wirtschaft investiert weiter in Innovationen. So haben die Innovationsausgaben der hiesigen Unternehmen im Jahr 2018 um 4,1 Prozent auf 172,6 Milliarden Euro und damit im Vergleich zum Vorjahr zugelegt. Die Innovationsanstrengungen der Unternehmen werden aktuell jedoch von zwei großen Hemmnissen beeinträchtigt: Erstens fehlt es an geeignetem Fachpersonal. Mehr als jedes dritte Unternehmen musste im Jahr 2018 aufgrund fehlender Fachkräfte auf Innovationsaktivitäten verzichten, diese vorzeitig einstellen oder konnte sie nur mit Verzögerungen umsetzen.

Das zweite große Hindernis sind fehlende interne und externe Finanzierungsquellen. Jedes vierte Unternehmen meldete zuletzt einen Mangel an internen Finanzmitteln für Innovationen, jedes fünfte findet keine geeigneten externen Geldquellen.

Unsere Publikationen stehen Ihnen als PDF zum Download zur Verfügung. PDF-Dokumente können Sie sich u.a. mit der kostenlosen Software Acrobat-Reader anzeigen lassen. Diese können Sie im Internet unter http: //w w w. get. adobe. com/de/reader herunterladen.

Leonie Fischer, Daniel Klein, Christopher Ludwig, Raphael Müller und Christoph Spengel
Die OECD-Vorschläge für eine weltweite Reform der Unternehmensbesteuerung – eine Wende zum Schlechten?

Friedrich Heinemann
Ein Budget mit Mehrwert für Europa
Prioritäten für den EU-Finanzrahmen 2021–2027

Irene Bertschek und Rebecca Janßen
Cybersicherheit und Innovationen?
Ergebnisse einer repräsentativen Umfrage

Dieser Ausgabe liegt der Schwerpunkt Umwelt/Energie bei. Er enthält folgende Beiträge:

Jens Horbach und Christian Rammer
Labor Shortage and Innovation

Kathrine von Graevenitz und Elisa Rottner
Energy Use Patterns in German Manufacturing Since 2003

Svenja Lorenz, Mona Pfister und Thomas Zwick
Beware of the Employer: Financial Incentives for Employees May Fail to Prolong Old Age Employment

Francesco Biancalani, Dirk Czarnitzki und Massimo Riccaboni
The Italian Startup Act: A Microeconometric Program Evaluation

Adelheid Holl, Bettina Peters und Christian Rammer
Local Knowledge Spillovers and Innovation Persistence of Firms

Julia Heigle und Friedhelm Pfeiffer
Langfristige Wirkungen eines nicht abgeschlossenen Studiums auf individuelle Arbeitsmarktergebnisse und die allgemeine Lebenszufriedenheit

Reinhold Kesler, Michael E. Kummer und Patrick Schulte
Competition and Privacy in Online Markets: Evidence from the Mobile App Industry

Datenreport zum Innovationsverhalten der sächsischen Wirtschaft 2020

Kopernikus-Projekt „Industrieprozesse“: Synchronisierte und energieadaptive Produktionstechnik zur flexiblen Ausrichtung von Industrieprozessen auf eine fluktuierende Energieversorgung (SynErgie)

Regionale Bevorzugung und Entwicklung

Warum bewerben Firmen sich (nicht) an öffentlichen Ausschreibungen?

Hauptredner: Christian Dustmann (University College London, Vereinigtes Königreich)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Hauptredner/innen: Cristina Caffara (Charles River Associates, Boston, USA) und Tommaso Valletti (Imperial College London, Vereinigtes Königreich)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Redner: Gregor Jarosch (Princeton University, USA)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Redner: Antonio Bento (University of Southern California, Los Angeles, USA und National Bureau of Economic Research, Cambridge, USA)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Hauptrednerin: Elena Krasnokutskaya (Johns Hopkins University, Baltimore, USA)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Hauptredner/innen: Gunn Elisabeth Birkelund (University of Oslo, Norwegen), Gabriele Doblhammer (Universität Rostock), Fabien Postel-Vinay (University College London, Vereinigtes Königreich) und Uta Schönberg (University College London, Vereinigtes Königreich)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Redner: Kai Gehring (Universität Zürich, Schweiz)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Redner/innen: Edith Sitzmann (Ministerin für Finanzen des Landes des Landes Baden-Württemberg) und Prof. Dr. Christoph Spengel (Universität Mannheim und ZEW)
Podium: Dr. Danyal Bayaz (Leiter des Wirtschaftsbeirats der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen), Kirsten Birnbaum (Leiterin der Konzernsteuerungsabteilung der SAP SE), Martin Kreienbaum (Unterabteilungsleiter des Bundesfinanzministeriums) und Prof. Dr. Katharina Nicolay (ZEW)
Moderation: Donata Riedel (Korrespondentin, Handelsblatt)
Veranstaltungsort: Vertretung des Landes Baden-Württemberg beim Bund, Berlin

Redner: Dr. Martin Brudermüller (BASF SE)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Podium: Theresia Bauer, MdL (Ministerin für Wissenschaft, Forschung und Kunst Baden-Württemberg), Prof. Achim Wambach, Ph.D. (ZEW), Prof. Dr. Regina Ammicht Quinn (Sprecherin des Internationalen Zentrums für Ethik in den Wissenschaften, Universität Tübingen), Prof. Dr. Ulrike von Luxburg (Professorin für die Theorie des maschinellen Lernens an der Universität Tübingen) und Dr. Christoph Peylo (Leiter des Bosch Centers für Künstliche Intelligenz (BCAI), Renningen)
Moderation: Joachim Dorfs (Chefredakteur, Stuttgarter Zeitung)
Veranstaltungsort: BW-Bank Stuttgart

Referentin: Barbara Hey (ZEW)
Veranstaltungsort: ZEW, Mannheim

Wissenschaftliche/r Mitarbeiter/in (promoviert) (100 Prozent, w/m/d) für die Nachwuchsforschungsgruppe „Wettbewerb und Innovation“

Mitarbeiter/in für Öffentlichkeitsarbeit in Teilzeit (50 Prozent, w/m/d) für den Servicebereich „Internationales und Öffentlichkeitsarbeit“

Wissenschaftliche/r Mitarbeiter/in (promoviert) (100 Prozent, w/m/d) für den Forschungsbereich „Innovationsökonomik und Unternehmensdynamik“

Bildnachweis: Aktuell-Meldung vom 27.02.2020: Anna Logue Fotografie/ZEW, Pressemitteilung vom 27.02.2020: iStock.com/yoh4nn, Pressemitteilung vom 26.02.2020: iStock.com/ipopba, Aktuellmeldung vom 21.02.2020: Philippe Veldeman, Pressemitteilung vom 20.02.2020: iStock.com/MicroStockHub, Pressemitteilung vom 20.02.2020: iStock.com/Alija, Pressemitteilung vom 19.02.2020: David Ausserhofer, Personalia-Meldung vom 17.02.2020: Jürgen Lecher, Goethe-Universität Frankfurt, Pressemitteilung vom 17.02.2020: iStock.com/damircudic, Pressemitteilung vom 13.02.2020: iStock.com/ViewApart, Pressemitteilung vom 07.02.2020: iStock.com/Anchiy
 
Alle weiteren Bilder: ©ZEW